ترامب يقول إنه يستطيع الترشح لولاية ثالثة عام 2028.. فهل هذا ممكن؟

أطلق الرئيس المنتخب دونالد ترامب “مزحة” خلال اجتماع مع الجمهوريين في مجلس النواب يوم الأربعاء الماضي، حيث أشار إلى أن الحزب الجمهوري قد يرغب في “فعل شيء ما” يسمح له بالبقاء في منصبه لولاية ثالثة والترشح للرئاسة في عام 2028.

وقال ترامب، بحسب تسجيل صوتي تم مشاركته مع صحيفة The Hill: “أعتقد أنني لن أترشح مرة أخرى، ما لم تفعلوا شيئًا. وما لم تقولوا، إنه أمر جيد جدًا، علينا فقط أن نكتشف كيف يمكن حدوث ذلك”.

وأثارت تصريحات ترامب بعض الضحك بين أعضاء الكونغرس الجمهوريين، حيث اعتبرها البعض مجرد مزحة. لكن ترامب أدلى بتعليقات مماثلة في الماضي، بعد أن طرح في السابق أفكار “تمديد” ولايته أو تجاهل الحدود الزمنية للولاية بطريقة أو بأخرى.

التعديل الثاني والعشرين

وفي الوضع الحالي، يحظر التعديل الثاني والعشرون لدستور الولايات المتحدة على أي رئيس أن يخدم أكثر من فترتين ــ بغض النظر عما إذا كانت تلك الفترات متتالية أم لا. وينص التعديل على أنه “لا يجوز انتخاب أي شخص لمنصب الرئيس أكثر من مرتين”.

وتم طرح فكرة هذا التعديل للنظر فيه في عام 1947، ردًا على فوز الرئيس فرانكلين روزفلت بأربع فترات متتالية في المنصب. وكان فرانكلين، الذي توفي بعد أشهر قليلة من ولايته الرابعة، الرئيس الوحيد الذي انتُخب أكثر من مرتين (على الرغم من أن الرؤساء الآخرين قبله حاولوا بالفعل تأمين فترات ولاية ثالثة).

إلغاء التعديل

وكانت هناك أيضًا  العشرات من المحاولات لإلغاء هذا التعديل  في السنوات التي تلت تقديمه، على الرغم من أن أيا منها لم يحقق أي تقدم كبير. ولكن البعض يتساءل عما إذا كان من الممكن إلغاء التعديل الثاني والعشرين في ظل إدارة ترامب المقبلة في ظل الأغلبية الجمهورية في مجلس الشيوخ ومجلس النواب.

ولعل هذا ما دفع أحد المشرعين الديمقراطيين في نيويورك، النائب دان جولدمان، لأن يتقدم بطلب لتوضيح صياغة التعديل الثاني والعشرين، لتوضيح أن الشروط الموجودة فيه فيه تنطبق على فترتين رئاسيتين متتاليتين أو متباعدتين”، حسبما ذكرت صحيفة نيويورك تايمز .

وأشارت الصحيفة إلى أن هذا الطلب من غير المرجح أن يصل إلى مرحلة التصويت تحت قيادة رئيس مجلس النواب الجمهوري مايك جونسون.

مزحة ترامب

وبعد فوز دونالد ترامب بالرئاسة، بدأت التساؤلات عما إذا كان يحق للرئيس الجمهوري المنتخب أن يرشح نفسه لولاية ثالثة، خاصة أنه أطلق مزحة بهذا الخصوص خلال الحملة الانتخابية، وكان في ولايته الأولى (2016-2020) قد أبدى إعجابه بتجربة الصين التي تخوّل الزعيم شي جين بينغ أن يكون “رئيسًا مدى الحياة” بعد إلغاء تقييد الرئاسة بمدتين.

وترامب هو ثاني رئيس في تاريخ الولايات المتحدة يصل إلى البيت الأبيض في عهدتين غير متتاليتين. ولم يسبقه إلى ذلك إلا الرئيس الديمقراطي غروفر كليفلاند الذي قاد البلاد من 1885 إلى 1889، ومن 1893 إلى 1897.

وينص الدستور الأميركي بشكل واضح في التعديل 22 على أن الرؤساء لا يجوز لهم تولي الحكم لأكثر من عهدتين، سواء كانتا متصلتين أو منفصلتين كما في حالة ترامب. وتبنت الولايات المتحدة التعديل 22 للدستور عام 1951، بعدما دعا كلا الحزبين الجمهوري والديمقراطي لتقييد مدد الرئاسة.

ويقول التعديل 22 إنه “لا يُنتخب شخص لمنصب الرئيس أكثر من مرتين، ولا يجوز لشخص تولى منصب الرئيس أو قام بأعمال الرئيس لأكثر من سنتين ضمن عهدة شخص آخر انتُخب رئيسا، أن يُنتخب لمنصب الرئيس لأكثر من مرة واحدة”.

وكان جورج واشنطن – أول رئيس للولايات المتحدة- هو أول من أرسى سابقة الخدمة لعهدتين فقط، ثم جاء الرئيس فرانكلين روزفلت وأصبح الرئيس الأول والوحيد الذي يخدم مددًا إضافية. وانتخب روزفلت لـ4 فترات رئاسية، لكن الأجل وافاه خلال فترته الأخيرة في 1945.

هل يتم تعديل الدستور؟

قد يستطيع ترامب الترشح لولاية ثالثة إذا تمكن من إلغاء التعديل 22 للدستور الأميركي، لكن موقع (Vox) يوضح أن هذه مهمة صعبة، فالعتبة المطلوبة لإقرار التعديلات الدستورية وإلغائها مرتفعة للغاية.

ويضيف الموقع أن هناك طريقتين لإلغاء التعديل: الأولى تتطلب تأييد غالبية الثلثين في كل من مجلس النواب (290 من 435) ومجلس الشيوخ (67 من 100). وبعد ذلك، لا بد من موافقة 3 أرباع الولايات الأميركية على هذا الإلغاء (38 من 50).

وسيكون من المستحيل على ترامب تلبية هذه العتبات نظرًا للمعارضة الديمقراطية، ورغم أن الجمهوريين استعادوا السيطرة على مجلس الشيوخ، إلا أنهم لن يصلوا إلى أغلبية الثلثين المطلوبة لمثل هذا التصويت. ورغم أن الحزب الجمهوري حافظ على السيطرة على مجلس النواب أيضًا، فإنه لن يحقق أيضًا أغلبية الثلثين المطلوبة.

أما الطريقة الثانية، فهي عقد “مؤتمر دستوري”، وهو يتطلب تأييد ثلثي الولايات الأميركية (34 من 50). وأي تعديل مقترح في ذلك المؤتمر يتطلب بعد ذلك مصادقة 3 أرباع الولايات (38 من 50).

ومن المتوقع أن يواجه هذا الخيار معارضة من جانب الولايات ذات الميول الديمقراطية كما سيحدث مع الخيار الأول. فقد صوتت 17 ولاية على الأقل لصالح نائبة الرئيس كامالا هاريس، مما يشير إلى أنه من غير المرجح أن تدعم هذه الولايات أي تعديل من هذا القبيل، وهو ما يمثل أكثر من ربع الولايات التي يمكن لترامب أن يخسرها إذا أراد بطريقة ما إلغاء التعديل الدستوري.

ومنذ الموافقة الأولى على هذا التعديل، ظهرت مقترحات عديدة في الكونغرس لإلغائه، لكن أن جميعها تعطلت بسبب نقص الدعم المطلوب.

من ناحية أخرى، سأل الموقع أستاذ القانون في جامعة ستانفورد الأميركية مايكل ماكونيل المتخصص في القانون الدستوري إن كانت هناك أي ثغرات قانونية أو طرق أخرى للالتفاف على التعديل الـ22، فكانت إجابته قاطعة: “لا. لا توجد. هذا آخر ترشح له للرئاسة”.

نائب الرئيس

وبموجب التعديل 22، يجوز لنائب الرئيس إذا حل محل الرئيس أن ينتخب بعد ذلك لعهدتين رئاسيتين، شريطة أن تكون المدة التي حل فيها محل الرئيس أقل من سنتين. أما إذا حل النائب محل الرئيس لمدة 3 سنوات أو أكثر فلا يجوز له أن ينتخب رئيسا إلا لعهدة واحدة فقط.

وكان الرئيس ليندون جونسون حل محل الرئيس جون كنيدي الذي اغتيل عام 1963، وكان من حقه الترشح في انتخابات 1964 و1968، لكنه اختار في النهاية ألا يرشح نفسه في 1968.

ويقول الخبراء إنه لا توجد خيارات واقعية أمام ترامب لمحاولة تجاوز التعديل الثاني والعشرين، إلا أن هناك طريقة يمكن لترامب تولي الرئاسة فيها لفترة ثالثة.

فمن الناحية النظرية، لا يمنع التعديل الثاني والعشرون الرئيس السابق الذي خدم بالفعل فترتين من أن يصبح نائبًا للرئيس في فترة لاحقة. وباعتباره نائبًا للرئيس، يمكن لهذا الشخص بعد ذلك الصعود إلى الرئاسة إذا تنحى الرئيس المرشح. ويقول ماكونيل: “من الناحية النظرية، قد يحدث هذا، لكنه لن يحدث”، مضيفًا أنه “أمر سخيف يجب أن نقلق بشأنه”.

طريق المحكمة العليا

من ناحية أخرى قد يلجأ ترامب للطعن على التعديل الدستوري أمام المحكمة العيا، لكن الخبراء يرون أن الجهود المبذولة لتحدي التعديل أمام المحكمة العليا لن ينجح، لأن المحكمة لا تملك الأساس لإلغاء التعديل الثاني والعشرين.

وبحسب آدم وينكلر، أستاذ القانون بجامعة كاليفورنيا في لوس أنجلوس، فإن أي طعن في أي تعديل دستوري من المرجح أن يرتكز على حجج مفادها أن الإجراء المستخدم للموافقة على التعديل كان معيبًا بطريقة ما.

ويقول وينكلر إن هذا “مستحيل” في هذه الحالة، نظراً للطريقة التي تم بها تسوية هذا التعديل منذ أكثر من سبعة عقود. ويشير وينكلر إلى أن المحكمة العليا قد تحاول تفسير التعديل الثاني والعشرين بحيث تقول إنه ينطبق فقط على الرؤساء الذين خدموا فترات متتالية، ولكن حتى هذا سيكون مبالغة بناءً على نصه.

ويشير ماكونيل إلى أن أي جهد لإعلان التعديل غير دستوري من قبل المحكمة سيواجه مشكلة كون التعديل جزءًا من الدستور. وأضاف: “بحكم التعريف، لا يمكن أن يكون الدستور غير دستوري”.

وبشكل عام، يتفق خبراء القانون على أنه لا توجد طريقة فعلية يمكن لترامب من خلالها التنافس على فترة ولاية ثالثة، وبناء على ذلك، فمن المتوقع أن تكون انتخابات نوفمبر 2024 التي خاضها ترامب هي الانتخابات الأخيرة له.