اليوم الأول لترامب كرئيس.. ما هي أهم القرارات التي سيتخذها فورًا؟

قال الرئيس المنتخب دونالد ترامب إنه لن يكون ديكتاتورًا – “باستثناء اليوم الأول”. ووفقًا لتصريحاته الخاصة، فإن لديه الكثير ليفعله في ذلك اليوم الأول في البيت الأبيض.

وتشمل قائمته التي سيبدأ بها في اليوم الأول الترحيل الجماعي للمهاجرين، والتراجع عن سياسات إدارة بايدن بشأن التعليم، وإعادة تشكيل الحكومة الفيدرالية من خلال طرد الآلاف من الموظفين الفيدراليين الذين يعتقد أنهم يعملون ضده سراً، والعفو عن الأشخاص الذين تم القبض عليهم لدورهم في أعمال الشغب في مبنى الكابيتول في 6 يناير 2021 .

ضبط الحدود

من المتوقع أن يتخذ ترامب سلسلة من الإجراءات التنفيذية في أول يوم له كرئيس، لعل أهمها ضبط الحدود وتنفيذ وعده بالقيام بأكبر عملية ترحيل للمهاجرين في تاريخ أمريكا.

وفي هذا الإطار سيسعى ترامب لتكثيف إنفاذ قوانين الهجرة وإلغاء برامج بايدن للدخول القانوني، وهو جهد شامل سيقوده “قيصر الحدود” الجديد، توم هومان، وغيره من المتشددين الجمهوريين في مجال الهجرة، حسبما قالت مصادر مطلعة على الأمر لوكالة “رويترز“.

وقالت المصادر إن الإجراءات التنفيذية ستمنح مسؤولي الهجرة الفيدراليين مزيدًا من الحرية لاعتقال الأشخاص الذين ليس لديهم سجلات جنائية، وزيادة القوات إلى الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك، واستئناف بناء الجدار الحدودي.

وسيجلب هومان، الذي شغل منصب القائم بأعمال مدير هيئة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك الأمريكية من عام 2017 إلى عام 2018 في عهد ترامب، فهماً عميقاً لنظام الهجرة الأمريكي، وذلك بعد مسيرة مهنية استمرت أربعة عقود، أخذته من مهنته كوكيل لخط المواجهة في دورية الحدود إلى رئيس الوكالة التي تعتقل وترحل المهاجرين بشكل غير قانوني.

ومن المتوقع أيضًا أن ينهي ترامب البرامج الإنسانية للرئيس جو بايدن التي سمحت لمئات الآلاف من المهاجرين بالدخول بشكل قانوني في السنوات الأخيرة، وقد يشجع أولئك الذين انتهت صلاحيتهم على المغادرة طواعية، وفقًا للمصادر التي طلبت عدم الكشف عن هويتها.

وقال مارك مورجان، مسؤول الهجرة في ولاية ترامب الأولى التي استمرت أربع سنوات، والذي قال إنه لا يتحدث باسم فريق ترامب الانتقالي: “يجب أن تكون كل هذه الأمور على الطاولة”.

ملف الهجرة

ومن شأن الإجراءات التنفيذية المبكرة التي اتخذها ترامب أن تؤدي إلى إطلاق أجندته المتعلقة بالهجرة، والتي تتضمن وعدا بترحيل أعداد قياسية من المهاجرين غير الشرعيين في الولايات المتحدة.

وقدرت وزارة الأمن الداخلي الأميركية عدد المهاجرين الذين ليس لديهم وضع قانوني بنحو 11 مليون مهاجر في عام 2022، وهو رقم ربما يكون قد ارتفع. وقد واجهت بعض المدن التي استقبلت المهاجرين، بما في ذلك نيويورك وشيكاغو ودنفر، صعوبات في إيوائهم ومساعدتهم.

وزعم ترامب مرارًا وتكرارًا أن إدارة بايدن سمحت بمستويات عالية من الهجرة غير الشرعية، وهو ما كان محور حملته الانتخابية .

ولا تزال جهود انتقال ترامب في مراحلها المبكرة، وقد تتغير الخطط قبل تنصيبه في 20 يناير. ولم يستجب المتحدث باسم ترامب لطلب التعليق.

وبلغت اعتقالات المهاجرين مستوى قياسيا خلال رئاسة بايدن، مما أدى إلى إجهاد إنفاذ الحدود في الولايات المتحدة. لكن عمليات العبور غير القانونية انخفضت بشكل كبير هذا العام مع فرض بايدن قيودًا حدودية جديدة وتكثيف المكسيك لإنفاذ القانون.

صقور الحدود

ويهدف ترامب إلى خفض أعداد العابرين غير الشرعيين بشكل أكبر واستخدام نهج حكومي شامل لاعتقال واحتجاز وترحيل أعداد كبيرة من الناس.

وأعلن ترامب مساء الأحد أن هومان سيتولى منصب “قيصر الحدود” في البيت الأبيض للإشراف على الأمن وتطبيق قوانين الهجرة. كما أن ستيفن ميلر، مهندس أجندة ترامب التقييدية بشأن الهجرة في ولايته الأولى، سيعود إلى منصبه كنائب لرئيس الأركان لشؤون السياسة، وهو ما يؤكد أن هذه القضية ستظل محورية.

وذكرت وكالة رويترز يوم الثلاثاء أن ترامب يعتزم أيضا ترشيح حاكمة ولاية ساوث داكوتا كريستي نويم لمنصب وزيرة الأمن الداخلي.

واتخذت نويم، التي تقع ولايتها في الغرب الأوسط بالقرب من كندا منها إلى المكسيك، موقفا متشددا بشأن الهجرة غير الشرعية وقامت بعدة رحلات في السنوات الأخيرة إلى الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك، والتي وصفتها في يناير بأنها “منطقة حرب”.

ومن المرجح أن تواجه أجندة ترامب العدوانية تحديات قانونية من الولايات التي يحكمها الديمقراطيون، والاتحاد الأمريكي للحريات المدنية، والمدافعين عن الهجرة.

اعتقال واحتجاز وترحيل المهاجرين

ومن المتوقع أن يكون أحد الإجراءات التنفيذية التي سيتخذها ترامب في اليوم الأول إصدار أمر بشأن ما يسمى إنفاذ القانون الداخلي، واعتقال واحتجاز المهاجرين غير الشرعيين في الولايات المتحدة، بحسب المصادر.

وقالوا إن ترامب ينوي إلغاء إرشادات إدارة بايدن التي أعطت الأولوية للترحيل للأشخاص الذين لديهم سجلات إجرامية خطيرة وتنفيذ محدود ضد غير المجرمين.

وينص قرار ترامب على إعطاء الأولوية لترحيل الأشخاص المتهمين بجرائم جنائية والأشخاص الذين استنفدوا سبلهم القانونية للبقاء، لكنه لن يمنع الضباط من القبض على المهاجرين الآخرين الذين يحتمل ترحيلهم.

وتشير تقديرات هيئة الهجرة والجمارك الأميركية إلى أن نحو 1.4 مليون مهاجر في الولايات المتحدة لديهم أوامر ترحيل نهائية، وهي المجموعة التي ستكون محط تركيز إدارة ترامب القادمة.

وقال هومان لقناة فوكس نيوز يوم الاثنين: “قال قاضٍ فيدرالي: يجب أن تعودوا إلى دياركم، لكنهم لم يفعلوا”.

وقال مصدران إن مجموعات معينة – مثل الطلاب الدوليين الذين يدعمون حركة حماس الفلسطينية وانتهكوا شروط تأشيراتهم الدراسية – قد يتم إدراجها أيضا كأولوية.د ضمن من سيتم ترحيلهم

وقال أحد المصادر إن إدارة الهجرة والجمارك قد تستخدم طائرات عسكرية في عمليات الترحيل، وقد تطلب المساعدة من وكالات حكومية أخرى لنقل المرحلين. وأضاف المصدر: “كل الخيارات مطروحة على الطاولة”.

وقال المصدران إن أمرا آخر سيتناول أمن الحدود، حيث يعتزم ترامب إرسال قوات الحرس الوطني إلى الحدود وإعلان الهجرة غير الشرعية حالة طوارئ وطنية لإطلاق العنان للأموال اللازمة لبناء الجدار الحدودي.

وقال مصدران إن بناء الجدار في أريزونا – حيث عارضت الحاكمة الديمقراطية كاتي هوبز جهود إنفاذ القانون التي يبذلها الجمهوريون – قد يكون أولوية.

إنهاء برامج بايدن

وقالت المصادر إن ترامب يخطط لإنهاء برامج “الإفراج المشروط” الإنسانية المؤقتة التي أطلقها بايدن، والتي سمحت لمئات الآلاف من المهاجرين بالدخول بشكل قانوني والحصول على تصاريح عمل.

وتشمل البرامج مبادرة مخصصة لبعض المهاجرين الذين يرعاهم الأميركيون ، ومبادرة أخرى تسمح للمهاجرين في المكسيك باستخدام تطبيق لتحديد مواعيد على الحدود.

وقالت المصادر إن الأشخاص في الولايات المتحدة الذين انتهت مدة الإفراج المشروط عنهم والذين يغادرون طواعية قد يُسمح لهم بالتقدم بطلب القبول القانوني دون عقوبات.

ومن المتوقع أيضا أن يتحدث ترامب مع المكسيك بشأن إعادة تفعيل برنامجه “البقاء في المكسيك”، والذي يتطلب من طالبي اللجوء غير المكسيكيين البقاء في المكسيك أثناء البت في قضاياهم في الولايات المتحدة.

إنهاء قضاياه الجنائية

وفقًا لوكالة “أسوشيتد برس” فقد قال ترامب إنه “في غضون ثانيتين” من توليه منصبه سيقيل جاك سميث، المستشار الخاص الذي كان يتولى مقاضاة قضيتين فيدراليتين ضده. ويقوم سميث بالفعل بتقييم كيفية إنهاء القضايا بسبب سياسة وزارة العدل القديمة التي تنص على أنه لا يمكن محاكمة الرؤساء الحاليين.

واتهم سميث ترامب العام الماضي بالتخطيط لقلب نتائج الانتخابات الرئاسية لعام 2020 وتخزين وثائق سرية بشكل غير قانوني في منتجعه مار إيه لاغو في فلوريدا.

ولا يستطيع ترامب العفو عن نفسه عندما يتعلق الأمر بإدانته في ولاية نيويورك في قضية أموال مقابل الصمت، لكنه قد يسعى إلى الاستفادة من مكانته كرئيس منتخب في محاولة لإلغاء أو إلغاء إدانته بجناية وتجنب عقوبة السجن المحتملة.

ومن المرجح أن تكون القضية في جورجيا، حيث اتُهم ترامب بالتدخل في الانتخابات، هي القضية الجنائية الوحيدة المتبقية. ومن المرجح أن يتم تعليقها حتى عام 2029 على الأقل، أي في نهاية فترة ولايته الرئاسية. وقد فاز المدعي العام في جورجيا في هذه القضية للتو بإعادة انتخابه.

العفو عن مهاجمي الكابيتول

تم توجيه اتهامات لأكثر من 1500 شخص منذ أن هاجم حشد من أنصار ترامب، بدعم من الرئيس المنتهية ولايته، مبنى الكابيتول قبل ما يقرب من أربع سنوات.

وأطلق ترامب حملته الانتخابية العامة في مارس من خلال وضع الحصار العنيف للكابيتول والمحاولة الفاشلة لقلب انتخابات 2020 كحجر الزاوية في محاولته للعودة إلى البيت الأبيض. وكجزء من ذلك، وصف مثيري الشغب بأنهم “وطنيون لا يصدقون” ووعد بمساعدتهم “في اليوم الأول الذي يتولى فيه السلطة”.

وبصفته رئيسًا، يستطيع ترامب العفو عن أي شخص تمت إدانته في محكمة فيدرالية أو محكمة مقاطعة كولومبيا العليا أو في محكمة عسكرية. كما يستطيع وقف الملاحقة القضائية المستمرة للمشاغبين من خلال مطالبة النائب العام بالتنحي عن منصبه.

وقال ترامب على منصته للتواصل الاجتماعي في مارس عند إعلانه عن الوعد: “أنا أميل إلى العفو عن كثيرين منهم. لا أستطيع أن أقول عن كل واحد منهم، لأن اثنين منهم ربما خرجا عن السيطرة”.

تفكيك موظفي الحكومة

قد يبدأ ترامب عملية تجريد عشرات الآلاف من الموظفين المحترفين من الحماية التي يتمتعون بها في الخدمة المدنية، حتى يمكن فصلهم بسهولة أكبر.

ويريد ترامب أن يفعل أمرين: تقليص القوى العاملة الفيدرالية بشكل كبير، والتي لطالما قال إنها استنزاف غير ضروري، و”القضاء تماما على الدولة العميقة” – الأعداء المفترضين الذين يعتقد أنهم يختبئون في الوظائف الحكومية.

وداخل الحكومة، هناك مئات من المهنيين المعينين سياسياً الذين يأتون ويذهبون مع الإدارات المختلفة. وهناك أيضاً عشرات الآلاف من المسؤولين “المهنيين”، الذين يعملون تحت إمرة رؤساء ديمقراطيين وجمهوريين. ويعتبر هؤلاء عمالاً غير سياسيين تساعد خبرتهم وتجاربهم في الحفاظ على عمل الحكومة، وخاصة خلال فترات الانتقال.

يريد ترامب أن تكون لديه القدرة على تحويل بعض هؤلاء الأشخاص المهنيين إلى وظائف سياسية، مما يجعل من السهل فصلهم واستبدالهم بالموالين. وسيحاول تحقيق ذلك من خلال إحياء أمر تنفيذي صدر عام 2020 والمعروف باسم “الجدول F”.

وكانت الفكرة وراء الأمر تجريد العمال الفيدراليين من الحماية الوظيفية وإنشاء فئة جديدة من الموظفين السياسيين. ويمكن أن يؤثر ذلك على ما يقرب من 50 ألف موظف فيدرالي مدني من أصل 2.2 مليون موظف.

وكان الرئيس الديمقراطي جو بايدن قد ألغى هذا الأمر عندما تولى منصبه في يناير 2021. لكن الكونغرس فشل في تمرير مشروع قانون لحماية الموظفين الفيدراليين. وأنهى مكتب إدارة الموظفين، الفيدراليين، قاعدة في الربيع الماضي ضد إعادة تصنيف العمال، لذلك قد يضطر ترامب إلى قضاء أشهر – أو حتى سنوات – في إلغائها.

وقال ترامب إنه يركز بشكل خاص على “البيروقراطيين الفاسدين الذين استخدموا نظامنا القضائي كسلاح” و”الجهات الفاسدة في جهاز الأمن القومي والاستخبارات لدينا”.

وبعيدا عن عمليات الفصل، يريد ترامب اتخاذ إجراءات صارمة ضد المسؤولين الحكوميين الذين يسربون المعلومات إلى الصحفيين. كما يريد أن يفرض على الموظفين الفيدراليين اجتياز اختبار جديد للخدمة المدنية.

فرض رسوم جمركية

لقد وعد ترامب طيلة حملته الانتخابية بفرض رسوم جمركية على السلع المستوردة، وخاصة تلك القادمة من الصين. وزعم أن مثل هذه الضرائب على الواردات من شأنها أن تحافظ على الوظائف الصناعية في الولايات المتحدة، وتقلص العجز الفيدرالي، وتساعد في خفض أسعار المواد الغذائية. كما اعتبرها عنصرا أساسيا في أجندته للأمن القومي.

وقال ترامب خلال تجمع حاشد في مدينة فلينت بولاية ميشيغان في سبتمبر الماضي: “الرسوم الجمركية هي أعظم شيء تم اختراعه على الإطلاق”.

وقد تباين حجم التعريفات الجمركية التي تعهد بها ترامب، فقد اقترح فرض تعريفات جمركية شاملة بنسبة 10% على الأقل على السلع المستوردة ، وضريبة استيراد بنسبة 60% على السلع القادمة من الصين ، وتعريفات جمركية بنسبة 25% على جميع السلع القادمة من المكسيك ــ إن لم يكن أكثر.

ومن المرجح أن ترامب لن يحتاج إلى الكونغرس لفرض هذه التعريفات، كما كان واضحا في عام 2018، عندما فرضها على واردات الصلب والألمنيوم دون المرور عبر المشرعين من خلال الاستشهاد بالقسم 232 من قانون توسيع التجارة لعام 1962.

وهذا القانون، وفقا لدائرة أبحاث الكونغرس، يمنح الرئيس سلطة تعديل التعريفات الجمركية على الواردات التي قد تؤثر على الأمن القومي للولايات المتحدة، وهي الحجة التي ساقها ترامب.

وفي تجمع حاشد في ولاية كارولينا الشمالية هذا الشهر، قال ترامب: “إن المكسيك تغزونا”. وفي حديثه عن الرئيسة المكسيكية الجديدة كلوديا شينباوم، قال ترامب: “سأبلغها في اليوم الأول أو قبل ذلك أنه إذا لم يوقفوا هذا الهجوم الشرس من المجرمين والمخدرات القادمة إلى بلادنا، فسوف أفرض على الفور تعريفة جمركية بنسبة 25% على كل ما يرسلونه إلى الولايات المتحدة الأمريكية”.

إلغاء حماية الطلاب المتحولين جنسياً

قال ترامب خلال الحملة الانتخابية إنه سيعمل على إلغاء إجراءات إدارة بايدن الرامية إلى حماية الطلاب المتحولين جنسياً من التمييز في المدارس في اليوم الأول من إدارته الجديدة.

وكانت معارضة حقوق المتحولين جنسياً محورية في الحجة الختامية لحملة ترامب. فقد أطلقت حملته إعلانًا في الأيام الأخيرة من السباق ضد نائبة الرئيس كامالا هاريس قال فيه الراوي: “كامالا من أجلهم، الرئيس ترامب من أجلك”.

وأعلنت إدارة بايدن عن حماية جديدة بموجب المادة التاسعة في أبريل، والتي أوضحت أن معاملة الطلاب المتحولين جنسياً بشكل مختلف عن زملائهم في الفصل الدراسي يعد تمييزاً.

ورد ترامب قائلاً إنه سيتراجع عن هذه التغييرات، وتعهد بالقيام ببعضها في اليوم الأول من إدارته الجديدة، مشيرًا على وجه التحديد إلى أنه يتمتع بالسلطة للتصرف بدون الكونغرس.

وقال ترامب في مايو: “سننهي هذا الأمر في اليوم الأول. لا تنسوا أن هذا الأمر صدر بأمر من الرئيس. ثم صدر بأمر تنفيذي. وسنغيره في اليوم الأول”. ومن غير المرجح أن يتوقف ترامب عند هذا الحد.

وفي حديثه في تجمع حاشد بولاية ويسكونسن في يونيو، قال ترامب إنه “في اليوم الأول” سوف “يوقع على أمر تنفيذي جديد” من شأنه أن يقطع التمويل الفيدرالي عن أي مدرسة “تدفع بنظرية العرق النقدية، والجنون المتحولين جنسياً، وغيرها من المحتوى العنصري أو الجنسي أو السياسي غير المناسب إلى حياة أطفالنا”.

ولم يوضح ترامب كيف سيحاول خفض الأموال الفيدرالية للمدارس، وأي تراجع واسع النطاق سيتطلب اتخاذ إجراء من جانب الكونجرس.

حفر النفط

يسعى ترامب إلى عكس سياسات المناخ التي تهدف إلى الحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري.

وبموجب أمر تنفيذي صدر في اليوم الأول، يستطيع ترامب التراجع عن الحماية البيئية، ووقف مشاريع الرياح، وإحباط أهداف إدارة بايدن التي تشجع التحول إلى السيارات الكهربائية، وإلغاء المعايير التي تلزم الشركات بأن تصبح أكثر مراعاة للبيئة.

لقد تعهد ترامب بزيادة إنتاج الوقود الأحفوري في الولايات المتحدة، ووعد بـ “الحفر والحفر والحفر” عندما يتولى منصبه في اليوم الأول، وسعى إلى فتح البرية في القطب الشمالي لحفر النفط، وهو ما يزعم أنه من شأنه أن يخفض تكاليف الطاقة.

تسوية حرب أوكرانيا

قال ترامب مرارا وتكرارا إنه يستطيع تسوية الحرب بين روسيا وأوكرانيا في يوم واحد. وقال السفير الروسي لدى الأمم المتحدة فاسيلي نيبينزيا ردا على هذا الادعاء: “لا يمكن حل الأزمة الأوكرانية في يوم واحد”.

وقالت ليفات، السكرتيرة الصحفية لترامب، لقناة فوكس نيوز بعد إعلان فوز ترامب في الانتخابات يوم الأربعاء إنه سيكون قادرًا الآن على “التفاوض على اتفاق سلام بين روسيا وأوكرانيا”. وأضافت لاحقًا: “يتضمن ذلك، في اليوم الأول، جلب أوكرانيا وروسيا إلى طاولة المفاوضات لإنهاء هذه الحرب”.

وغزت روسيا أوكرانيا منذ ما يقرب من 3 سنوات. وانتقد ترامب، الذي لا يخفي إعجابه بالرئيس الروسي فلاديمير بوتن، إدارة بايدن لتقديمها أموالاً لأوكرانيا لخوض الحرب.

وفي مايو 2023، قال ترامب في مؤتمر صحفي: “إن الروس والأوكرانيين يموتون. أريد أن يتوقفوا عن الموت. وسأفعل ذلك – سأفعل ذلك في غضون 24 ساعة”. وقال إن هذا سيحدث بعد لقائه بالرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي وبوتن.